2月13日，2025年鄭州市政府工作報告發(fā)布。在2025年的工作重點中，報告指出，要鼓勵風電、光伏、抽水蓄能電站等參與電力現(xiàn)貨市場交易，探索開展電價市場化改革。

著力推動綠色低碳轉型。加快傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)“三化”改造，培育省級零碳工廠、超級能效工廠5家以上。落實碳足跡管理、碳標識認證制度，建設一批零碳園區(qū)。加快構建新型能源體系，新增光伏發(fā)電裝機30萬千瓦、地熱能供暖100萬平方米，完成嵩基水泥、中鐵工程裝備等源網荷儲一體化項目建設，引入外電260億千瓦時以上。在學校、醫(yī)院、商超及重點文物保護單位、公共文化機構等重點區(qū)域開展“綠色物流區(qū)”建設。加快淘汰燃油燃氣渣土車、預拌混凝土運輸車，新增車輛全部為新能源車輛。

通過“新建、盤活、共享、恢復”等方式，新增公共停車泊位7.5萬個，新增充電樁8.5萬個，分批有序緩解停車難、充電難；完成道路中小修50萬平方米。

此外，全面布局未來產業(yè)。圍繞未來產業(yè)6大方向15條新賽道，打造鄭東新區(qū)、高新區(qū)、經開區(qū)、航空港區(qū)未來產業(yè)核心承載區(qū)，形成“4+N”未來產業(yè)空間格局，產業(yè)規(guī)模達到2000億元。深入推進國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家區(qū)塊鏈發(fā)展先導區(qū)、國家燃料電池汽車示范城市群建設。高水平建設高新區(qū)圖靈小鎮(zhèn)，開展“人工智能+”行動，打造全國AIGC產業(yè)發(fā)展先行區(qū)，核心產業(yè)規(guī)模突破500億元。支持省具身智能實驗室、哈工大鄭州研究院開展關鍵核心技術攻關，布局人形機器人專用傳感器、減速器等關鍵零部件，產業(yè)規(guī)模達到500億元。開工建設中原量子谷二期，打造“量子+”產業(yè)圈，新引進孵化上下游企業(yè)、科研院所、人才團隊等10個以上。大力發(fā)展低空經濟和衛(wèi)星應用產業(yè)，引育通航飛機總裝制造企業(yè)，加快“中原星谷”、河南低空經濟產業(yè)園先導區(qū)等項目建設，爭創(chuàng)第三批全國民用無人駕駛航空試驗區(qū)，打造低空經濟發(fā)展示范區(qū)和全國重要航空航天衛(wèi)星產業(yè)基地。加快鄭州綠色能源(氫能)產業(yè)園區(qū)建設，推動涉氫裝備制造和氫應用場景打造，促進“制儲運加用”全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，基本建成鄭汴洛濮氫能走廊節(jié)點，累計建成加氫站80座。

全文如下：

政府工作報告——二〇二五年二月八日在鄭州市第十六屆人民代表大會第三次會議上

鄭州市人民政府市長何雄

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，極不平凡，極具挑戰(zhàn)。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終牢記習近平總書記“奮勇爭先、更加出彩”的殷殷囑托，在省委、省政府和市委的堅強領導下，堅定扛穩(wěn)“挑大梁、走在前”的使命擔當，感恩奮進，頂壓前行，較好完成了市十六屆人大二次會議確定的目標任務，向全市人民交出了一份來之不易的高質量發(fā)展成績單。

(一)經濟運行保持又好又快態(tài)勢

綜合實力持續(xù)增強。地區(qū)生產總值超1.45萬億元、增長5.7%，增速位居9個國家中心城市前列。規(guī)上工業(yè)增加值增長10.5%，連續(xù)14個月保持兩位數(shù)增長。固定資產投資增長5.3%。社會消費品零售總額增長4.7%。全社會研發(fā)投入強度預計達到2.8%，連續(xù)三年超全國平均水平。進出口總值5565.8億元，穩(wěn)居中部省會城市首位。

重大項目梯次推進。開展4期“三個一批”活動，選報項目438個、總投資5942.9億元。省市重點項目新開工197個，完成投資2500億元。33個“兩重”項目獲批建設。面向民間投資推介項目61個、總投資2157億元。發(fā)行專項債609.92億元。招商引資新簽約項目總額8282億元、新開工項目投資額5954億元。

消費市場迸發(fā)新動能。入選國家現(xiàn)代商貿流通體系建設試點。汽車、家電產品“以舊換新”分別達到12.5萬輛、196萬臺，累計帶動消費超400億元。丹尼斯大衛(wèi)城銷售額突破百億元，二七商圈、萬象城入選全國示范智慧商圈、智慧商店。21條特色商業(yè)街區(qū)日均客流量超100萬人次。舉辦各類展會227場，展覽總面積超300萬平方米。

惠企政策落細落實。發(fā)放穩(wěn)崗返崗補貼5.62億元，階段性減費10.81億元、惠及企業(yè)20萬家。“親清在線”平臺累計兌付資金7.4萬筆、100.4億元。“鄭好融”獲批央行征信牌照，累計入駐企業(yè)109萬戶，授信金額657億元。市場主體突破210萬戶，其中民營經濟占比超97.3%、居中部省會城市首位。舉辦第二屆“鄭州企業(yè)家日”活動，再次以城市之名向企業(yè)家致敬。

(二)創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展

創(chuàng)新動能起勢躍升。中原科技城在全國348個科技城(科學城)中晉升至第15位，兩年躍升16個位次。中原量子谷一期投用，省科學院高能物理研究中心揭牌，中原之光超短超強激光平臺主體完工。重組新建全國重點實驗室7家，新增省實驗室6家、總數(shù)18家，99家省重點實驗室實現(xiàn)重組，研發(fā)平臺達到5890家。累計簽約一流大學鄭州研究院8家，龍頭企業(yè)產業(yè)研究院達到17家。7項科技成果獲國家科技獎勵，全省占比53.8%。技術合同成交額突破800億元。招引院士等頂尖人才15人、總數(shù)達96人，累計引育高層次人才1566人。三年累計來鄭留鄭大學生超67萬人?？萍紕?chuàng)新已成為鄭州高質量發(fā)展的主旋律、最強音。

重點產業(yè)聚鏈成群。六大主導產業(yè)對規(guī)上工業(yè)的貢獻度達到92.9%。智能終端等7條產業(yè)鏈規(guī)模超千億元。新簽約億元以上工業(yè)項目237個、簽約總額2813.2億元，戰(zhàn)新產業(yè)占比達72%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破3000家，“專精特新”企業(yè)三年倍增至1129家，新增制造業(yè)單項冠軍企業(yè)2家，超聚變國產化服務器銷售額居全國首位，安圖生物新晉中國醫(yī)藥工業(yè)百強。電子信息產業(yè)增長9.2%、規(guī)模突破8000億元。新能源汽車產量增長98%，汽車產量突破110萬輛，邁入全國第一方陣；140輛宇通客車服務巴黎奧運會，向世界展示了中國制造、鄭州力量。鄭南商許超硬材料集群入選國家級先進制造業(yè)集群，實現(xiàn)“零”的突破。

數(shù)字經濟全面賦能。鄭高新全域算力網一期投用，鄭慶哈城市算力網與國家超算互聯(lián)網互聯(lián)互通。鄭州人工智能計算中心揭牌成立，中國移動中部智算中心等項目加快推進。累計建成5G基站5.6萬個，國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點總帶寬4000G，投用算力規(guī)模8200P。新增國家5G工廠和卓越級智能工廠各3家，三全食品獲評國家級數(shù)字領航企業(yè)。入選首批國家數(shù)據(jù)流通利用基礎設施建設、制造業(yè)新型技術改造、工業(yè)和信息化領域北斗規(guī)模應用3個試點城市及首批國家5G應用“揚帆行動”重點城市。數(shù)字經濟規(guī)模突破7000億元，居全國數(shù)字經濟百強市前15位。

產業(yè)新發(fā)展空間優(yōu)化拓展。12個省級及以上開發(fā)區(qū)被省委、省政府通報表揚，全省占比三分之一，經開區(qū)成為全省唯一五星級開發(fā)區(qū)。算力、新材料等12個專業(yè)園區(qū)啟動建設。新建成中小微企業(yè)園44個、累計達到114個，實現(xiàn)“一鏈一園”全覆蓋。

(三)城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調

新國土空間總體規(guī)劃獲批，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積2074.69平方千米，支撐高質量發(fā)展的新國土空間布局加快構建。

城市更新加力推進。兩項典型做法在全國推廣。397個在庫項目完成投資1520億元，中原超級總部基地、金岱科創(chuàng)城等加快建設，中央商務區(qū)、阜民里開業(yè)運營，磨街、二砂文創(chuàng)園等“網紅打卡地”熱潮涌動。既有住宅加裝電梯211部。

基礎設施補短強弱。軌道交通6、7、8號線“三線齊開”，運營總里程450公里、全國排名第10，“軌道上的鄭州”基本建成。新開通市域道路100條，焦平、鄭洛等8條高速公路鄭州段加快建設。南水北調水源實現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋。華潤登封電廠“引熱入鄭”投用，新入網490.3萬平方米，新增5萬戶群眾溫暖過冬。新改建供氣管網370公里。金水河分洪、調洪工程建成。

城市管理提質提效。主城區(qū)治理滅燈道路122條、100.6公里，道路亮燈率98%以上。拆除圍擋123.7公里。新增共享盤活停車位24.8萬個。新建充電樁8.6萬個、累計14.2萬個，車樁比達到4∶1，超充之城目標基本實現(xiàn)。

鄉(xiāng)村振興全面推進。糧食總產突破150萬噸，“菜籃子”產品供給穩(wěn)定。新培育國家級龍頭企業(yè)1家、累計達到16家，總產值近千億元、居全省前列。10個和美鄉(xiāng)村啟動建設，累計建成和美鄉(xiāng)村示范村67個、美麗鄉(xiāng)村示范村336個、精品休閑旅游線路7條。鞏義市宅基地改革試點、新鄭市承包地細碎化改革全面完成，農村產權交易累計20.7億元。家庭農場和農民專業(yè)合作社分別達到6364家、6703家。脫貧攻堅成果鞏固拓展。

縣域經濟做大做強。“一縣一主鏈”產業(yè)定位更加精準。鞏義、中牟登榜中國縣域經濟發(fā)展100強。管城、新鄭、新密等9個區(qū)縣(市)入圍全國縣域新型工業(yè)化綜合實力500強。登封、中牟躋身全國縣域旅游綜合實力100強。

鄭州都市圈建設走深走實。都市圈發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃及6個專項規(guī)劃印發(fā)實施。鄭開汽車和新能源產業(yè)帶向規(guī)?；⒏叨嘶l(fā)展，新材料、節(jié)能環(huán)保等產業(yè)帶加快建設。隴海路東延快速化改建等項目加快實施，鄭開同城鄭州東部原水干管工程(一期)通水。鄭州、開封、新鄉(xiāng)“同城通辦”事項達到200個。

(四)改革開放深化拓展

堅持先立后破，關鍵領域改革取得重大實效。中牟新區(qū)揭牌成立，高新區(qū)、經開區(qū)擴區(qū)共建破題開篇，8個開發(fā)區(qū)完成四至邊界調整，功能區(qū)建設取得重大突破。建設集團、農發(fā)集團、交通發(fā)展投資集團揭牌運營，國企集團總部“六定”改革扎實推進，48家三級以下子公司管理層級壓減到位，“1+3+N”目標考核體系推進實施，經營性國資實現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管；數(shù)智集團入選全國“科改企業(yè)”。優(yōu)化營商環(huán)境“1358”戰(zhàn)略全面實施，新增“高效辦成一件事”30項、“免證可辦”事項111個，“12345政務熱線”服務質量排名全國前10，“打造高效智能辦稅鏈”做法全國推廣。數(shù)據(jù)要素市場化配置改革實踐入選全國典型案例。

發(fā)揮樞紐綜合優(yōu)勢，高水平開放持續(xù)鞏固提升。240小時過境免簽政策落地實施。自貿區(qū)鄭州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)掛牌成立，鄭州片區(qū)11項創(chuàng)新案例入選全國經典案例。航空、鐵路口岸獲批國家智慧口岸試點，鐵路口岸納入啟運港退稅政策實施范圍。鄭州機場旅客吞吐量2850萬人次、貨郵吞吐量82.5萬噸；中國郵政航空樞紐項目落地建設，入選全球國際郵政快遞樞紐承載城市；登封少林機場開航運營，上街機場管理體制全面理順，中國飛龍總部搬遷入駐。內陸地區(qū)首個國際公路運輸集結中心建成，中歐班列開行3601班。跨境電商交易額1450億元，跨境電商綜試區(qū)進入全國10強。鐵海聯(lián)運突破6萬標箱。高標準舉辦第二屆鄭州—盧森堡“空中絲路”國際合作論壇、中國(河南)—東盟人文交流月、河南(鄭州)—東盟糧食合作大會等。鄭州口岸出入境人員87.8萬人次、增長151.6%。國際友好城市和友好交流城市分別達到14個、34個，“國際鄭”的開放度更高、朋友圈更廣。

(五)綠色發(fā)展提質增效

黃河生態(tài)保護縱深推進。黃河“四亂”動態(tài)清零。黃河惠濟段成功創(chuàng)建省級美麗幸福黃河?；▓@口斷面水質連續(xù)五年達到Ⅱ類。深層地下水水位持續(xù)回升，居全國前列。

污染治理成效明顯。空氣質量持續(xù)改善，優(yōu)良天數(shù)231天、同比增加5天，重污染天數(shù)同比減少4天。南水北調總干渠水質保持Ⅱ類，國、省控河流斷面全部達標，再生水提能循環(huán)利用模式全國領先，地下水污染防治試驗區(qū)建設任務全部完成。受污染耕地、建設用地安全利用率保持100%。累計建成“無廢細胞”600個以上。

綠色低碳轉型提速。六大高耗能產業(yè)占規(guī)上工業(yè)比重下降至20.7%，單位工業(yè)增加值能耗下降4.5%以上。新增省級以上綠色制造體系77家。鄭煤機智慧園區(qū)榮膺全球煤機行業(yè)首座燈塔工廠。建設工業(yè)微電網1055個，新能源裝機294萬千瓦，外電入鄭276.9億千瓦時。中原科技城“近零碳”園區(qū)試點建設穩(wěn)步推進。

生態(tài)修復力度加大。新建綠地320萬平方米，營造林5.09萬畝，林長制全省考核第一。建成公園游園35個。綠化道路66條。治理礦山圖斑2.05萬畝。環(huán)城生態(tài)水系循環(huán)工程全線貫通，每天向城區(qū)河道供水超60萬立方米，城市生態(tài)水質更加清澈。

(六)民生福祉更加厚實

省、市重點民生實事全面完成，“民生愿景”成為“幸福實景”。

就業(yè)形勢保持平穩(wěn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.93萬人，農村勞動力轉移就業(yè)3.56萬人。“人人持證、技能河南”完成培訓34萬人次，新增高技能人才22萬人。

優(yōu)質教育加快發(fā)展。新改建幼兒園20所、學位6600個，投用中小學校15所、學位2.7萬個，新增高中3所、學位9800個。包括外來務工子女在內的所有適齡兒童入學實行容缺辦理，“應上盡上”全面實現(xiàn)；義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展經驗全國推廣。河南電子科技大學、鄭州航空航天大學加快籌建，河南音樂學院、鄭州大學河南醫(yī)學院新校區(qū)開工建設。

健康鄭州加快建設。國家醫(yī)學中心(中醫(yī)類)落地實施，國家創(chuàng)傷區(qū)域醫(yī)療中心加快建設，我市成為國家區(qū)域醫(yī)療中心布局最多的城市。二級以上公立醫(yī)院全部實現(xiàn)檢查檢驗結果互認。開展家庭病床服務的基層醫(yī)療機構達到207家，累計建床1400張。居民門診統(tǒng)籌標準持續(xù)提高，群眾醫(yī)保獲得感明顯提升。

文旅體深度融合。精品劇目演出30場、舞臺藝術進基層480場，惠及群眾21萬人次?！队鲆娚倭钟泄Ψ颉肺⒍虅∪雵鷩覐V電總局推薦名單，鄭州成為“全國微短劇三大重地”之一。嵩山入選首批世界旅游名山，銀基國際旅游度假區(qū)獲評國家級旅游度假區(qū)。中牟“幻樂之城”叫響全國，成為鄭州文旅“金名片”。商都書院街遺址入選年度全國十大考古新發(fā)現(xiàn)。成功舉辦黃帝故里拜祖大典、全省旅游發(fā)展大會、世界F1摩托艇錦標賽、國際少林武術節(jié)等。接待國內外游客1.7億人次，旅游收入突破2000億元。新增全民健身場地設施281處，建成健身中心400個，更多市民實現(xiàn)了家門口“快樂健身”。

“一老一小”服務保障堅強有力。入選全國首批城市社區(qū)嵌入式服務設施建設工程建設范圍，農村養(yǎng)老服務覆蓋率達到60%，城市“15分鐘養(yǎng)老生活圈”基本建成；運營老年助餐場所645家、累計服務200萬人次。兒童友好型城市加快建設，普惠托育每千人托位達4.8個。低保對象、特困人員救助供養(yǎng)標準分別提高至每月760元、1140元。退休人員增資政策按時足額落實。

住房保障體系加快完善。保交房累計交付274個項目10.2萬套，交付率92.07%；142個專項借款保交樓項目全部交付。292個項目列入房地產融資協(xié)調機制白名單，授信919.7億元，投放723.8億元，位居全國前列。“府院聯(lián)動*司法助力保交樓”“一樓一策一專班、一銀行一審計一法官”分類處置機制被中央政法委、住建部復制推廣。三年累計完成安置房5000萬平方米，48萬群眾首套房安置到位；創(chuàng)新推出電子“房票”，解決安置任務230萬平方米、帶動商品房銷售98萬平方米，困擾我市10多年的拆遷安置任務大頭落地。在全國率先推出配售型保障性住房4324套，交付入住、發(fā)放不動產證全國“雙第一”。建設公租房14萬套，分配入住12.9萬套。新籌集人才公寓2.3萬套，累計運營6.5萬套，規(guī)模全國第一。

(七)社會大局保持穩(wěn)定

金融風險加速化解。鄭州銀行低效益資產轉讓工作全面完成，農商行、城商行不良資產清收完成省定目標。基層“三保”底線筑牢兜實。房地產存量金融風險加快出清，本土頭部房企無一爆雷并逐步化解困局。

韌性城市加快打造。疏挖排水管網1585公里，改造老舊管網15.7公里，治理積水區(qū)域7處。市綜合性應急救援保障基地等項目加快建設，整合應急救援隊伍3768支、7.5萬余人，“全災種、大應急”綜合災害防抗救體系趨于完善。事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降5.6%、4.1%，全年未發(fā)生重特大安全生產事故。

社會治理成效明顯。網格化治理三級平臺處置各類事件444.3萬件，辦結率96.9%，群眾滿意率95.8%。全國信訪系統(tǒng)登記信訪總量下降26.4%。矛盾糾紛調解成功率97%以上。刑事發(fā)案、電詐發(fā)案下降17.3%、15.4%。“1+7+N”法務區(qū)加快建設。

一年來，我們深入開展黨紀學習教育，全面正確履行政府職能，自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，集中整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，持續(xù)為基層減壓賦能，政府治理效能和服務水平不斷提升。全年辦理人大代表建議503件、政協(xié)提案822件；提請市人大常委會審議法規(guī)草案4件，制定、廢止政府規(guī)章7件。

國防動員、雙擁共建、退役軍人事務取得新成效，工會、共青團、婦女兒童、科協(xié)、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，氣象、地質、地震、民族宗教、外事、僑務、港澳、對臺、參事、國安、史志、檔案、社科研究、仲裁、援疆等工作取得新成績，機關事務、離退休干部、關工委、老齡委等開創(chuàng)新局面。

各位代表，回顧過去一年不平凡的發(fā)展歷程，我們深切感到，鄭州取得這份高質量發(fā)展形穩(wěn)、勢好、質優(yōu)的成績單，根本在于習近平總書記掌舵領航，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委、省政府和市委正確領導的結果，是中央、省駐鄭單位共同參與的結果，是市人大、市政協(xié)支持監(jiān)督和全市上下奮力拼搏的結果。在此，我代表市人民政府向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向駐鄭人民解放軍、武警官兵，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團體及各界人士，向參與鄭州建設的勞動者致以崇高敬意！向關心支持鄭州發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人表示衷心感謝！

我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在很多困難和問題：經濟增長壓力較大，產業(yè)支撐基礎仍不牢固，高能級、大個頭企業(yè)還不多，傳統(tǒng)產業(yè)亟待轉型升級。創(chuàng)新能力仍有不足，高技術企業(yè)、高層次人才、高能級平臺依然短缺，科技成果轉化機制有待健全。部分企業(yè)經營困難，群眾增收渠道還不夠多，消費潛力還有待挖掘。城市治理能力和治理水平亟待提高，營商環(huán)境需要持續(xù)優(yōu)化。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務保障能力與人民群眾對美好生活的向往還有一定差距。政府自身建設和作風轉變仍需久久為功。我們一定直面問題，盡心竭力做好工作，決不辜負人民期待和重托。

二、2025年政府工作總體要求和主要預期目標

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年、謀劃“十五五”發(fā)展之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。做好政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對河南及鄭州工作的重要論述，落實省委十一屆八次全會暨省委經濟工作會議精神，按照市委十二屆七次全會暨市委經濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極主動融入新發(fā)展格局，錨定“四高四爭先”，聚焦“四高地、一樞紐、一重地、一中心”和鄭州都市圈建設，深化“三標”活動，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，著力擴內需穩(wěn)預期，加快科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，防范化解重點領域風險和外部沖擊，推動經濟發(fā)展提質提效，提高人民生活水平，保持社會大局和諧穩(wěn)定，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎，不斷開創(chuàng)國家中心城市建設新局面。

主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%左右，固定資產投資增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上，建筑業(yè)總產值增長8%以上，社會消費品零售總額增長6%以上，一般公共預算收入增長2%左右，全社會研發(fā)投入強度達到3%，進出口穩(wěn)中提質，居民收入增長與經濟增長同步，居民消費價格漲幅2.5%左右，單位生產總值能耗完成“十四五”考核目標。

今年外部環(huán)境異常復雜嚴峻，實現(xiàn)上述目標，需要全市人民奮楫爭先、干字當頭、迎難而上，以挺膺擔當、勇挑大梁的奮進姿態(tài)，開新局、謀新篇。一要把握規(guī)律，搶抓政策新機遇。以五個“必須統(tǒng)籌”深化經濟工作規(guī)律性認識，洞察時與勢，統(tǒng)籌穩(wěn)與進，準確把握經濟形勢和政策取向，用好增量政策工具箱，讓政策增量變?yōu)榘l(fā)展增量。二要前瞻謀劃，厚植發(fā)展新動能。積極承接國家重大生產力布局和產業(yè)轉移，聚焦新質生產力培育、基礎支撐迭代升級、民生社會事業(yè)改善等領域，謀劃建設一批大項目、好項目、實項目，形成近期可實施、長期有儲備、定期能滾動的好局面，以高質量項目支撐高質量發(fā)展。三要精準發(fā)力，培育競爭新優(yōu)勢。堅持問題導向、目標導向，以改革的方法、創(chuàng)新的思維、開放的手段，抓創(chuàng)新、抓產業(yè)、抓招商，穩(wěn)定房地產，辦好“一老一小”等民生實事，搶占新賽道，拓展新空間，推動鄭州經濟行穩(wěn)致遠。四要轉變作風，彰顯實干新?lián)?。自覺當好執(zhí)行者、行動派、實干家，對各項工作心中有數(shù)、手中有招、肩上有責。發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領，下好先手棋、打好主動仗，積極應對可能發(fā)生的風險挑戰(zhàn)，以一域之穩(wěn)護全局之安。

三、2025年工作重點

圍繞今年發(fā)展目標，重點抓好十個方面工作：

(一)突出擴大內需，全力保持經濟穩(wěn)定增長。

緊緊牽住擴內需“牛鼻子”，更加注重投資的精準性，激活潛在消費“新藍海”，推動經濟持續(xù)向好，當好全省發(fā)展的“穩(wěn)定器”和“發(fā)動機”。

持續(xù)提高投資效益。堅持政策為本、項目為王，抓好已謀劃3320個項目建設，固定資產投資完成5300億元。加快推進上汽智己鄭州生產基地、紫光超級工廠等工業(yè)項目，全年完成投資1300億元、增長10%左右，技改投資增長10%左右。推進647個房地產項目和214個重點城中村改造項目，全年完成投資2000億元。統(tǒng)籌實施高速公路“13445工程”、隴海路東延快速化改建、鄭州南站、新G107等基礎設施項目，全年完成投資1100億元。抓好494個社會投資項目建設，全年完成投資900億元。落實政府和社會資本合作新機制，加強財政和金融配合，帶動社會投資穩(wěn)定增長。統(tǒng)籌用好中央預算內資金、地方政府專項債券等資金，增大項目儲備；推動一批重大項目進入國家、省“十五五”規(guī)劃。

加大釋放消費潛力。以國際消費中心城市建設為牽引，引聚優(yōu)質資源，打造標志場景，優(yōu)化消費環(huán)境，讓群眾敢消費、愿消費、樂消費。加力擴圍實施“兩新”政策，常態(tài)化開展設備更新項目謀劃儲備，提振新能源汽車、電子產品等大宗消費，帶動消費300億元以上。加大住房公積金支持力度，開展商品房促銷活動，穩(wěn)定房地產消費。將金融島、海匯港二期等納入特色商業(yè)街建設，支持華潤萬象城、正弘坊等大型商業(yè)綜合體建設。提升“醉美*夜鄭州”消費品牌，培育更多夜經濟與青年雙向奔赴的消費新場景，打造兼具現(xiàn)代感和煙火氣的城市內涵。實施餐飲業(yè)品牌發(fā)展行動，推動“餐飲+”融合發(fā)展，培育老字號儲備企業(yè)30家以上。開展直播電商擴容提質行動，打造市級特色直播電商基地10個，培育直播銷售額1000萬元以上品牌商家50個。打造標桿文玩市場、精品潮牌市場、網紅集市各1個，形成鄭州特色市場品牌。

大力發(fā)展首發(fā)經濟、銀發(fā)經濟、冰雪經濟、平臺經濟，擴大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等服務消費。

促進市場主體高質量發(fā)展。開展“千企萬戶大走訪”和“行長進萬企”活動，助力破解中小微企業(yè)融資難題，堅定與廣大企業(yè)站在一起、想在一起、干在一起。常態(tài)化開展“四項對接”，培育“小巨人”企業(yè)30家、省級“專精特新”中小企業(yè)300家、創(chuàng)新型中小企業(yè)500家、“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)300家。新增市場主體10萬戶以上。開展清理整治拖欠企業(yè)賬款、規(guī)范涉企執(zhí)法等專項行動，著力糾治小錯重罰、多頭處罰，全面推行“掃碼入企”，讓廣大企業(yè)投資放心、經營安心、發(fā)展舒心。弘揚新時代企業(yè)家精神，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境，支持企業(yè)家敢闖敢干敢投、以恒心辦恒業(yè)創(chuàng)偉業(yè)。

大力開展招商引資。區(qū)縣(市)組建招商公司，引進市場化招商企業(yè)平臺，構建“政府+企業(yè)+專業(yè)機構”招商新模式。強化大員招商，建立市領導牽頭、縣處級干部駐地招商機制。強化龍頭企業(yè)招商，與各地豫商協(xié)會、國內外知名商會協(xié)會常態(tài)化合作，吸引國內外500強和行業(yè)龍頭來鄭投資。開發(fā)區(qū)招引100億元項目、區(qū)縣(市)招引50億元~100億元項目各1個以上。全市招商引資新簽約項目總額8400億元以上、新開工項目投資額6100億元以上，為高質量發(fā)展蓄足后勁。

(二)強化創(chuàng)新驅動，以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

堅定走好創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展之路，推動“四鏈”深度融合，打造具有全國影響力的區(qū)域性科技創(chuàng)新高地。

持續(xù)完善科創(chuàng)布局。融入全省“三足鼎立”科創(chuàng)大格局。提速建設中原科技城，推動高能物理研究中心大科學裝置納入國家規(guī)劃，建成國家超算互聯(lián)網核心節(jié)點工程，謀劃建設科創(chuàng)實驗園。加快建設中原醫(yī)學科學城，持續(xù)推進國藥生命科學谷等項目建設，確保“兩院一中心”投用、鄭大醫(yī)學院新校區(qū)初步建成。培育塑造一批科技創(chuàng)新宏大場景。持續(xù)打造創(chuàng)新平臺矩陣。融入國家戰(zhàn)略科技力量體系，做好18家在鄭省實驗室服務保障，推動嵩山等省實驗室籌建國家實驗室基地。完善國家級創(chuàng)新平臺梯度培育體系，推動清華大學智能綠色交通等國家重點實驗室設立分室，新建省級以上創(chuàng)新平臺超100家，以創(chuàng)新平臺催生產業(yè)發(fā)展動能。依托10家省中試基地建設，全力打造國家級中試基地。成立鄭州產業(yè)技術研究院，完善一流大學研究院專項資金和績效評價管理辦法，探索財政資金“撥投結合”等舉措，一校一策、分類實施，確保新型研發(fā)機構建設取得實效。加快上海交大等4家鄭州研究院場地建設，哈工大鄭州研究院二期6月底前交付使用。

持續(xù)強化創(chuàng)新主體培育。實施高企倍增計劃、創(chuàng)新領軍企業(yè)培育計劃，新增高企1000家以上，入庫國家科技型中小企業(yè)超7000家。推進教育科技人才一體化發(fā)展，構建“產業(yè)立題、企業(yè)出題、人才答題、科技解題”協(xié)同機制。推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋，完善大型儀器設施共享平臺，鼓勵企業(yè)和科研機構組建創(chuàng)新聯(lián)合體，突破一批關鍵核心和共性技術。創(chuàng)新“實驗室+產業(yè)化公司”等成果轉化模式，探索“先研后股”“先用后付”等新機制，推動技術合同成交額突破1000億元。加強知識產權保護，推進“標準鄭州”建設，保障創(chuàng)新主體合法權益。

持續(xù)發(fā)力人才引育。實行高層次人才認定“常態(tài)化+承諾制+容缺辦”，鼓勵校企共建人才培養(yǎng)示范基地，引育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊50個，支持優(yōu)秀青年人才項目60個以上，爭創(chuàng)國家吸引集聚人才平臺。建強中國現(xiàn)代農業(yè)聯(lián)合研究生院，規(guī)劃建設中國農科院研究生院鄭州院區(qū)。持續(xù)實施“鄭聚英才計劃”，用好人才編制周轉池。實施項目人才“雙招雙引”和定向獵頭行動，搭建柔性引進海外人才平臺。深入推進青年發(fā)展友好型標桿城市建設，實施青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動，新引進青年人才來鄭留鄭27萬人以上，讓鄭州成為青年英才薈萃之城。

持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。完善科研經費管理機制，賦予科研人員更大資源調度權。實施科技型企業(yè)首貸信用貸“破冰擴面”行動，構建“政產學研金服用”融合互動機制，暢通“科技—產業(yè)—金融”良性循環(huán)。加快建設特色創(chuàng)業(yè)基金群、基金小鎮(zhèn)，探索設立服務于科技成果轉化的種子基金，做好天使基金子基金儲備和備投項目庫建設，引導和培育更多長期資本、耐心資本投早、投小、投長期、投硬科技。加強國際科技交流合作，推進離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設。謀劃建設鄭州科創(chuàng)智能體，讓“人人參與創(chuàng)新、人人支持創(chuàng)新”的氛圍更加濃厚。

(三)聚焦轉型升級，加快培育發(fā)展新質生產力。

持續(xù)推動產業(yè)向高端攀升、向規(guī)模集聚，不斷凝聚向“新”而行的共識，積聚以“質”致遠的合力。

深化產業(yè)建圈強鏈。開展“7+20”重點產業(yè)鏈群高質量發(fā)展行動，新增千億級企業(yè)1家、百億級企業(yè)2家以上，新培育“鏈主”企業(yè)30家以上，新增省級產業(yè)集群5個以上。發(fā)揮“鏈主”企業(yè)資源配置和引領帶動作用，加快構建大中小企業(yè)融通發(fā)展良性生態(tài)圈。開展“一縣一主鏈”行動，繪制產業(yè)鏈圖譜，加快延鏈補鏈強鏈。全市新簽約億元以上工業(yè)項目270個以上、簽約額2600億元以上。

壯大主導產業(yè)集群。做強電子信息“一號產業(yè)”，加快海康威視智能制造(鄭州)基地、鄭州合晶12英寸硅片產業(yè)化等項目建設，建成投用華為中原區(qū)域總部，推動富士康“3+3”戰(zhàn)略產業(yè)轉化落地，創(chuàng)建智能終端國家先進制造業(yè)集群，產業(yè)規(guī)模突破9000億元，加速向萬億級產業(yè)集群邁進。錨定汽車“電動化、智能化、網聯(lián)化”方向，全面布局電池、電機、電控、操作系統(tǒng)等產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，建設國家新能源汽車產品質量檢驗檢測中心，推進智能網聯(lián)車輛規(guī)?；瘻y試示范，爭創(chuàng)“車路云一體化”試點；支持比亞迪、上汽、鄭州日產、東風日產等企業(yè)放量擴能，支持宇通集團發(fā)展新能源卡車、打造世界一流企業(yè)，新能源汽車產量突破100萬輛，整車產量突破160萬輛，加快建設新能源汽車之城。搶抓工業(yè)領域設備更新機遇，增強工業(yè)機器人、專用數(shù)控機床、智能盾構等優(yōu)勢裝備供給能力，推進中電裝總部和研發(fā)中心等項目，新增首臺(套)重大技術裝備5個以上，裝備制造產業(yè)規(guī)模突破1200億元。以鄭南商許超硬材料集群為帶動，加快超硬材料產業(yè)園、國際鉆石城建設，支持國機金剛石爭創(chuàng)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，打造鉆石之城；加快打造高性能復合材料產業(yè)集群，新材料產業(yè)規(guī)模突破1500億元。加快永恒科技年產30萬噸高性能鋁板帶等項目建設，打造世界級鋁及鋁精深加工終端制造基地，產業(yè)規(guī)模達到2300億元。建成細胞與基因治療產業(yè)園、中信大健康創(chuàng)新基地等項目，支持安圖生物加快布局生物藥，謀劃疫苗、寵物藥、合成生物項目，生物醫(yī)藥產業(yè)規(guī)模達到1100億元。支持蜜雪冰城、鍋圈食匯等企業(yè)全產業(yè)鏈融合發(fā)展，推動三全、思念、好想你、白象等企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，增強中牟萬邦輻射能力，構建“產購儲加銷”一體化現(xiàn)代食品全產業(yè)鏈條，產業(yè)規(guī)模突破1500億元。積極推進智能建造試點城市建設，支持建筑業(yè)開展新技術、新產品、新場景大規(guī)模示范應用行動，提升建筑業(yè)核心競爭力。

全面布局未來產業(yè)。圍繞未來產業(yè)6大方向15條新賽道，打造鄭東新區(qū)、高新區(qū)、經開區(qū)、航空港區(qū)未來產業(yè)核心承載區(qū)，形成“4+N”未來產業(yè)空間格局，產業(yè)規(guī)模達到2000億元。深入推進國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家區(qū)塊鏈發(fā)展先導區(qū)、國家燃料電池汽車示范城市群建設。高水平建設高新區(qū)圖靈小鎮(zhèn)，開展“人工智能+”行動，打造全國AIGC產業(yè)發(fā)展先行區(qū)，核心產業(yè)規(guī)模突破500億元。支持省具身智能實驗室、哈工大鄭州研究院開展關鍵核心技術攻關，布局人形機器人專用傳感器、減速器等關鍵零部件，產業(yè)規(guī)模達到500億元。開工建設中原量子谷二期，打造“量子+”產業(yè)圈，新引進孵化上下游企業(yè)、科研院所、人才團隊等10個以上。大力發(fā)展低空經濟和衛(wèi)星應用產業(yè)，引育通航飛機總裝制造企業(yè)，加快“中原星谷”、河南低空經濟產業(yè)園先導區(qū)等項目建設，爭創(chuàng)第三批全國民用無人駕駛航空試驗區(qū)，打造低空經濟發(fā)展示范區(qū)和全國重要航空航天衛(wèi)星產業(yè)基地。加快鄭州綠色能源(氫能)產業(yè)園區(qū)建設，推動涉氫裝備制造和氫應用場景打造，促進“制儲運加用”全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，基本建成鄭汴洛濮氫能走廊節(jié)點，累計建成加氫站80座。

提質發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。開展企業(yè)上市倍增行動，支持上市公司通過并購重組提升競爭力，新增上市掛牌企業(yè)10家以上，直接融資超1000億元。支持鄭商所品種工具創(chuàng)新，推動丙烯等期貨期權上市。加快國際物流、特色物流提質發(fā)展，獲評A級以上物流企業(yè)10家以上，爭創(chuàng)國家物流樞紐經濟區(qū)。加快北斗規(guī)模應用城市試點建設，建設華為開源生態(tài)中原基地，集聚軟件頭部企業(yè)30家以上，軟件和信息技術服務業(yè)規(guī)模突破1000億元。加快中原國際會展中心等場館建設，展覽總面積350萬平方米以上。

大力發(fā)展數(shù)字經濟。加快千兆光網、5G“一網四基地”等基礎設施建設。提質擴容國家超算鄭州中心，加快曙光鄭州先進計算研究所、中原算力谷等項目建設，打造算力之城。加快中小企業(yè)數(shù)字化轉型試點城市建設，建設市級工業(yè)互聯(lián)網公共服務平臺，推動規(guī)上制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉型診斷全覆蓋，新增省級以上智能工廠等數(shù)字化轉型標桿案例60家。加快5G-A商用布局，爭創(chuàng)國家“5G+工業(yè)互聯(lián)網”融合應用先導區(qū)。推動工業(yè)領域垂直大模型適配應用，支持醫(yī)療、教育等領域布局行業(yè)大模型。加快培育數(shù)字經濟新業(yè)態(tài)、新模式，數(shù)字經濟規(guī)模增長10%以上。

拓展產業(yè)發(fā)展空間。堅持產業(yè)用地不低于60%，持續(xù)優(yōu)化開發(fā)區(qū)四至邊界，推進經開—中牟、高新—滎陽合作共建區(qū)起步區(qū)建設，推動開發(fā)區(qū)持續(xù)晉位升級。加快中牟新區(qū)建設。建設專業(yè)園區(qū)100個以上，建成小微企業(yè)園40個以上、新入園企業(yè)2000家以上，加快構建“企業(yè)集聚、產業(yè)集群、要素集約、技術集成、服務集中”的產業(yè)生態(tài)體系，把產業(yè)園區(qū)建成鏈式反應主陣地，打造高質量發(fā)展的璀璨明珠。

(四)緊盯重點發(fā)力，持續(xù)深化改革擴大開放。

持續(xù)推進深層次改革和高水平開放，增強改革的精準性、針對性、有效性，提高開放的廣度、深度和寬度，為高質量發(fā)展注入新動能。

持續(xù)深化重點領域改革。突出破立并舉、先立后破，在破立統(tǒng)一中實現(xiàn)改革蹄疾步穩(wěn)。高質量完成國企改革深化提升行動。“一利五率”實現(xiàn)一增一穩(wěn)四提升。持續(xù)推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整，組建產投集團、科創(chuàng)集團、資源循環(huán)公司、數(shù)據(jù)資產公司、生態(tài)環(huán)境投資公司、排水公司等。深入推進“六定”“四制”改革，完成剩余9家三級以下子企業(yè)壓減任務。向國企派駐總審計師，在班子中配備專業(yè)化金融人才。市管企業(yè)、雙百企業(yè)、科改企業(yè)研發(fā)投入強度分別達到2.8%、5%、10%以上。鼓勵國資國企與其他所有制企業(yè)開展股權、資本、項目合作。深化金融改革。加快區(qū)域性金融中心建設，做好金融服務實體經濟五篇大文章，加大對重點領域、薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放力度，力爭科創(chuàng)領域貸款余額突破2000億元、制造業(yè)貸款余額突破3000億元、小微企業(yè)貸款余額突破8000億元。申創(chuàng)國家金融改革試驗區(qū)，爭取納入國家金融資產股權投資試點。優(yōu)化提升“鄭好融”平臺功能，授信規(guī)模超1000億元。建設政府性融資擔保體系，鼓勵擔保公司與合作銀行完善“見貸即保、見保即貸”業(yè)務模式，引導金融“活水”流向小微企業(yè)、“三農”等領域。深化要素市場化配置改革。重組鄭州數(shù)據(jù)交易中心，數(shù)據(jù)交易額15億元以上、產業(yè)規(guī)模達到100億元。推廣工業(yè)用地“標準地”及彈性出讓模式，鼓勵企業(yè)采用租賃、先租后讓、彈性年期使用工業(yè)用地，推進低效用地再開發(fā)。鼓勵風電、光伏、抽水蓄能電站等參與電力現(xiàn)貨市場交易，探索開展電價市場化改革。深化營商環(huán)境綜合配套改革。聚焦“營商環(huán)境全省領先，進入全國超大特大城市營商環(huán)境評價先進行列”目標，持續(xù)開展專項攻堅行動，推進便民利企有力度、有溫度、有速度，全力打造“鄭州品牌、鄭州標桿、鄭州模式”。加快推進無感審批、政務服務領域“無證明城市”建設，“網上辦、不見面”審批事項達到90%以上，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。深化“一體化一張網”改革。開展燃氣市場規(guī)?；?，加快形成“一城一企、一縣一網”經營格局。整合供水業(yè)務，打造中牟新區(qū)、滎陽賈峪鎮(zhèn)、新鄭龍湖、二七區(qū)櫻桃溝城鄉(xiāng)供水一體化示范區(qū)。啟動滎陽、新鄭、中牟新區(qū)污水處理廠并購，實現(xiàn)市域污水處理資源整合。推進排水“一體化”改革。同時，統(tǒng)籌抓好集體林權、醫(yī)藥衛(wèi)生、供銷等領域改革。

擴大高水平對外開放。強化“四港聯(lián)動”，提升樞紐能級。在構建全國統(tǒng)一大市場上擔重任。嚴格執(zhí)行市場準入負面清單，糾正行業(yè)壟斷、市場分割、妨礙要素平等獲取等不公平做法，破除隱性壁壘。推動市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設施高標準聯(lián)通，提升交通物流與全國統(tǒng)一大市場的適配性，降低物流成本。對外聯(lián)動東盟、拉美、歐洲、非洲，對內聯(lián)通長三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝經濟圈，發(fā)展壯大樞紐經濟、通道經濟。推動開放平臺協(xié)同發(fā)展。高標準建設自貿區(qū)2.0版，加快自貿區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)和RCEP示范區(qū)建設，形成高質量制度創(chuàng)新成果30項以上。加快綜保區(qū)擴區(qū)，申建自貿區(qū)空港新片區(qū)，支持綜保區(qū)、自貿區(qū)融合發(fā)展。提升通道口岸能級。深度融入共建“一帶一路”大格局，統(tǒng)籌推進9大功能性口岸發(fā)展，打造整車出口基地及進口汽車區(qū)域性展銷和集散分撥中心；依托鐵路口岸，打通國際班列水果進口運輸通道；加快占楊、薛店鐵路物流基地建設。高水平建設鄭州—盧森堡“空中絲路”，推進鄭州—吉隆坡、鄭州—墨西哥城等“雙樞紐”建設，加快機場三期擴建，加快建設中國郵政航空樞紐，加密至法蘭克福、多哈等貨運樞紐航線，實現(xiàn)全球主要貨運樞紐機場全部通航，鄭州機場客貨運吞吐量達到3100萬人次、100萬噸以上。高質量建設中歐班列(鄭州)集結中心，投用鄭州國際陸港核心功能區(qū)，加快推進鄭州至德國、俄羅斯、越南、老撾“樞紐對樞紐”建設，探索開辟南亞線路和經喀什南向線路，開行班列3630班以上；籌建中歐班列“運貿產”創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，申建促進跨境貿易便利化專項行動試點城市。辦好2025鄭州跨境電商大會，推廣“跨境電商+產業(yè)帶”業(yè)務模式，跨境電商交易額增長5%以上。壯大鄭州集裝箱鐵水聯(lián)運市場，打造東向出海大通道，實現(xiàn)到發(fā)集裝箱業(yè)務穩(wěn)定增長。新開辟至“一帶一路”國家跨境公路物流通道2條以上，發(fā)貨量增長50%以上。著力穩(wěn)定外資外貿。提高一般貿易和服務貿易比重。實施制造業(yè)企業(yè)出海行動，推動鄭州品牌、技術和標準“走出去”。引導企業(yè)在境外建設經貿合作區(qū)，新增進出口實績企業(yè)200家。深化國際交流合作。高效實施240小時過境免簽政策，建設“一站式”入境服務通道。謀劃申報加入第四輪中歐區(qū)域政策合作案例地區(qū)。高標準舉辦第十八屆中國—拉美企業(yè)家高峰會，新增意向友城或友好交流城市3個以上，落戶跨國公司地區(qū)總部、研發(fā)中心2家以上。建設國際商事仲裁院，申建涉外法律服務中心。建設一批國際人才社區(qū)、國際診療中心。

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合，推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。

推動資源合理配置，激發(fā)要素雙向奔赴、產業(yè)共振發(fā)展的內生動力。

加快推進城市更新。吸引各方主體，謀劃實施一批城市更新示范片區(qū)項目，系統(tǒng)推進好房子、好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)“四好”建設。統(tǒng)籌推進鄭新熱電廠、河南賓館、中州賓館等片區(qū)238個項目建設，新增“三庫”項目120個以上，全年完成投資2000億元。建成中原超級總部基地一期，開街運營亳都*新象等項目，加快形成一批城市新亮點。

加快構建房地產發(fā)展新模式。試點開展立體生態(tài)住宅建設，拓展“物業(yè)+生活服務”，完成商品房“以舊換新”“賣舊買新”1萬套，支持剛性和改善性住房需求，努力讓群眾住上更好的房子。持續(xù)打好保交房攻堅戰(zhàn)，推動“白名單”擴圍增效，剩余8800套商品住房全部交付。加大房地產去庫存力度，繼續(xù)收購存量房用作保障性住房，籌建配售型保障性住房1000套，分配人才公寓2萬套。加快構建“一張床、一間房、一套房”多層次租賃住房供應體系，讓新市民、青年人等所有來鄭人員住有所居、住有宜居。

持續(xù)完善基礎設施。報批軌道交通四期建設規(guī)劃，開工建設S2、T1線。全面推進新龍路、站北路、鄭少高速擴寬工程，開工建設南三環(huán)東延等。新改建供水管網40公里。完成自備井水源切換6萬戶，用三年時間徹底解決城區(qū)臨時用水問題，讓更多市民喝上甘甜丹江水。建成七里河分洪段燃氣管線工程，新建管網60公里，新發(fā)展居民用戶6.2萬。推進大唐鞏義電廠“引熱入鄭”市區(qū)輸配管網、北部區(qū)域市政集中供熱干線管網建設，新改建管網30公里，新增供熱入網500萬平方米。

全面提升管理水平。以金水路等9條主干路、中州大道等6條城市快速路和“五圈一區(qū)”為重點，下大力氣開展機動車違停集中治理和占道經營綜合整治。加快軌道交通和公交融合，新開公交線路10條、優(yōu)化30條，新增地鐵接駁公交線路20條、網約公交線路10條，開通小型公交、定制公交等專線；地鐵出入口100米內公交站點全覆蓋，基本實現(xiàn)“地鐵送到站，公交送到家”。通過“新建、盤活、共享、恢復”等方式，新增公共停車泊位7.5萬個，新增充電樁8.5萬個，分批有序緩解停車難、充電難；完成道路中小修50萬平方米。

推進鄉(xiāng)村全面振興?？咐渭Z食安全重任，嚴守耕地紅線，產量穩(wěn)定在145萬噸以上，穩(wěn)定“菜籃子”產品供給。實施農村溝渠連通整治三年行動，新建提升高標準農田9.7萬畝，建設糧油高產示范區(qū)31萬畝。深化“萬企興萬村”行動，加快中原現(xiàn)代食品產業(yè)園項目建設，著力培育智慧農業(yè)等新產業(yè)新業(yè)態(tài)，提升都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平，一產增速保持全省前列。學習運用“千萬工程”經驗，著力打造“一谷三區(qū)”，推進鄉(xiāng)村振興先導區(qū)建設。常態(tài)化推進農村人居環(huán)境整治。持續(xù)深化農村綜合改革，培育壯大新型農業(yè)經營主體，健全產業(yè)聯(lián)農帶農益農機制，促進新型農村集體經濟發(fā)展和農民多元增收。守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，高質量完成5年過渡期任務。

大力發(fā)展縣域經濟。發(fā)展縣域主導產業(yè)和特色產業(yè)，提升縣域經濟發(fā)展水平和產業(yè)發(fā)展能級。堅持鎮(zhèn)域產業(yè)集聚、產村融合，引導產業(yè)鏈向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、農戶延伸，讓農民就地就近參與產業(yè)發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快形成縣城、中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村“層級分工明顯、功能有機銜接”的產業(yè)發(fā)展新格局。

強化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。深化落實新時代促進中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，以都市圈聯(lián)動引領周邊區(qū)域協(xié)同發(fā)展。編制鄭州都市圈發(fā)展工作方案。提速推進鄭開同城化，深化鄭汴許協(xié)同發(fā)展，加快鄭開汽車、許港精密制造等產業(yè)帶建設，實施鄭開大道快速化改造等項目。

(六)堅定文化自信，厚植文旅融合發(fā)展新優(yōu)勢。

深化歷史文化名城和國際旅游目的地建設，堅持以文塑旅、以旅彰文，擦亮“天地之中、黃帝故里、功夫鄭州”品牌，提升城市人文魅力。

加強文化遺產保護傳承。持續(xù)支持中華文明探源工程、“考古中國”重大項目，開展?jié)h霸二王城本體保護和環(huán)境整治、具茨山巖畫保護研究，建成大河村考古遺址公園、雙槐樹遺址展示研究中心，支持黃河文明博物館加快建設，完善“大遺址+博物館”展示體系。實施文物保護利用數(shù)字化工程，開發(fā)數(shù)字大遺址等文旅產品，讓更多文化遺產在融合互動中活起來、火起來。

推動文旅產業(yè)轉型升級。爭創(chuàng)國家級文旅消費示范城市，爭取嵩山少林景區(qū)納入世界級旅游景區(qū)培育對象，打造伏羲山國家級旅游度假區(qū)，推進黃帝故里爭創(chuàng)5A級景區(qū)，新創(chuàng)4A級景區(qū)2個。整合優(yōu)勢資源，打造多業(yè)態(tài)旅游綜合體，推動美景聚點成線、連線成片。持續(xù)做好“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”大文章，面向重點區(qū)域“引客入鄭”，接待國內游客突破1.8億人次、入境過夜游客突破25萬人次、旅游總收入2200億元以上。辦好世界大河文明論壇、黃帝故里拜祖大典、黃河文化月、中柬人文交流年閉幕式等活動，讓更多海內外游客領略千年商都的時代魅力。

加快文化市場繁榮發(fā)展。支持以“黃河”“嵩山”“商都”為主題的文藝精品創(chuàng)作。開展“舞臺藝術送基層”活動，推動文化惠民走深走實。發(fā)揮城市書房、農村書屋功效，打造“書香鄭州”。探索設立“微短劇審查服務分中心”，實施“微短劇+”行動計劃，打造微短劇全鏈條產業(yè)基地(園區(qū))，推出一批品牌微短劇，持續(xù)打造“微短劇創(chuàng)作之都”。大力發(fā)展音樂會、演唱會等演出經濟，推動展演活動常態(tài)化品牌化，支持引進大型營業(yè)性演出項目，讓“一場音樂會、奔赴一座城”成為文化消費新燃點。做強中國(鄭州)國際動漫節(jié)等品牌，促進文創(chuàng)潮品等衍生品產業(yè)集聚發(fā)展。

(七)堅持綠色發(fā)展，全面推進美麗鄭州建設。

堅定踐行綠水青山就是金山銀山理念，著力打造美麗中國先行區(qū)鄭州樣板，讓幸福河畔幸福城的靚麗名片更響更亮。

在建設造福人民的幸福河上善作為。持續(xù)推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展核心示范區(qū)建設。強化“四水四定”，推進地下水綜合治理，確保水資源剛性約束制度全面落實。深化河長制，常態(tài)化開展“四亂”問題整治，黃河干流斷面水質穩(wěn)定在Ⅱ類以上，建設美麗幸福河湖。加強灘區(qū)濕地保護修復，鞏固綜合治理成果。

深入開展污染防治攻堅。以更高標準打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動PM2.5和臭氧協(xié)同控制，加強重點行業(yè)污染深度治理，確?？諝赓|量持續(xù)改善。開展重點河流綜合整治，確保國、省控斷面水質穩(wěn)定達標，縣級以上集中式飲用水源地水質達標率100%，農村生活污水治理率達到72%以上，農村黑臭水體“動態(tài)清零”。加強南水北調干渠保護區(qū)生態(tài)環(huán)境管理，確保“一泓清水永續(xù)北上”。全面建成“十四五”國家土壤污染防治先行區(qū)。完成“十四五”國家“無廢城市”建設任務，“無廢細胞”突破1000個。

著力推動綠色低碳轉型。加快傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)“三化”改造，培育省級零碳工廠、超級能效工廠5家以上。落實碳足跡管理、碳標識認證制度，建設一批零碳園區(qū)。加快構建新型能源體系，新增光伏發(fā)電裝機30萬千瓦、地熱能供暖100萬平方米，完成嵩基水泥、中鐵工程裝備等源網荷儲一體化項目建設，引入外電260億千瓦時以上。在學校、醫(yī)院、商超及重點文物保護單位、公共文化機構等重點區(qū)域開展“綠色物流區(qū)”建設。加快淘汰燃油燃氣渣土車、預拌混凝土運輸車，新增車輛全部為新能源車輛。

筑牢綠色生態(tài)屏障。推深做實林長制，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護修復。以實施中央財政國土綠化示范項目為引領，完成營造林6.58萬畝，新建綠地面積160萬平方米，打造50個“公園+”特色園區(qū)，讓廣大市民“推窗見綠、出門進園”逐步成為現(xiàn)實。

(八)增進民生福祉，持續(xù)提升群眾幸福感獲得感。

堅持把好事辦好、實事辦實、難事辦妥，集中力量辦成一批群眾可感可及的民生實事，奮力創(chuàng)造高品質生活。

穩(wěn)定推進高質量就業(yè)。統(tǒng)籌推進重點群體穩(wěn)崗就業(yè)，開展“10+N”公共就業(yè)服務活動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)12.8萬人，農村勞動力轉移就業(yè)2.68萬人。推進“人人持證、技能河南”建設，新增高技能人才12萬人以上，高標準籌辦第三屆全國職業(yè)技能大賽。穩(wěn)步推進漸進式延遲法定退休年齡改革。落實最低工資標準，推動中低收入群眾增收減負，完善勞動者工資正常增長機制，促進城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長。加快打造就業(yè)友好型城市，以高質量就業(yè)托起群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

用心用力辦好人民滿意的教育。穩(wěn)步增加公辦學位供給，公辦園在園幼兒占比50%以上，新增中小學學位2.07萬個、高中學位1.22萬個，深化義務教育集團化辦學改革和新優(yōu)質學校建設，讓更多孩子在家門口“上好學”。探索中小學“人工智能+教學”試點，打造一批人工智能應用場景標桿學校。適齡殘疾兒童義務教育入學率98%以上，實現(xiàn)特殊教育學校區(qū)縣(市)全覆蓋。加快專門學校建設。實施優(yōu)秀教師培育工程，建強培優(yōu)教師隊伍。優(yōu)化職業(yè)院校專業(yè)結構，布局未來技術學院，推進本科層次職業(yè)技術大學建設，吸引國內外高水平大學來鄭辦學。

深化健康鄭州建設。高標準鞏固加強國家兒童、創(chuàng)傷等區(qū)域醫(yī)療中心建設，建設世界(中國)中醫(yī)針灸中心，讓更多群眾在家門口享受高質量醫(yī)療服務。實現(xiàn)老年病醫(yī)院縣(市)全覆蓋，二級及以上綜合性醫(yī)院規(guī)范設置老年醫(yī)學科。借鑒推廣“三明醫(yī)改經驗”，扎實開展省級試點。擴大醫(yī)療機構檢查檢驗結果互認事項至200項。做實醫(yī)?；?ldquo;三結算”國家試點，讓群眾看病少花錢、報銷少跑腿。

提高社會保障水平。全面落實國家提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金政策。健全社會救助體系，加大醫(yī)療救助、大病保險、低保和困難家庭保障力度。探索長期護理保險制度。擴大普惠養(yǎng)老服務，補齊農村養(yǎng)老服務短板；挖掘盤活閑置幼兒園、回購房等資產，嵌入養(yǎng)老服務板塊，打造一批集居家照護、助餐功能于一體的養(yǎng)老服務綜合體。推進全域兒童友好城市建設，嬰幼兒普惠托位占比達到90%以上，構建生育友好型社會，切實為生育減負、讓生活提質?；踞t(yī)療保險參保1000萬人以上，建成“10分鐘醫(yī)保便民服務圈”。

加快體育鄭州建設。把全民健身服務納入社區(qū)服務體系，新建或更新體育場地設施200處以上，累計建成社會足球場220塊，新改建體育公園6個，推動市體育館等9個公共體育場館向社會免費或低收費開放，人均體育場地達到3.1平方米，主城區(qū)建成“15分鐘健身圈”。辦好鄭州馬拉松等賽事活動。打造“動起來*‘鄭’精彩”“奔跑吧*少年”體育賽事品牌，培育鞏義市冰雪運動、經開區(qū)超級賽車運動等品牌，體育產業(yè)規(guī)模突破500億元。

(九)筑牢安全防線，加快打造平安鄭州。

堅持高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，確保政治更加安全、社會更加安定、人民更加安寧，讓城市更宜居、生活更美好。

防范化解重大風險。扎實推進地方中小機構改革化險，持續(xù)推進城商行、農商行不良資產集中清收盤活，深入開展防范和打擊非法金融活動。嚴格落實“6317”到期債務調度機制，確保企業(yè)債券到期按時兌付。嚴格執(zhí)行“1+6”化債方案，壓降政府債務規(guī)模，防止新增隱性債務。

全力維護公共安全。實施城市生命線安全工程，完善水旱災害防御工程體系，完成七里河分洪及下游防洪能力提升、天坡水庫等項目主體工程，開工觀音寺調蓄、廟灣水庫、黃河堤岸剛性加固試點等工程。推進排水防澇設施提升和風險隱患治理，治理道路積水區(qū)10處以上，疏挖排水管網及現(xiàn)狀明溝淤堵段1000公里。編制燃氣、熱力工程專項規(guī)劃，補強供應短板，提高應急保障能力。推進“平急兩用”公共基礎設施建設。完善學校、醫(yī)院、商圈、公園等區(qū)域安全基礎設施。開展安全生產治本攻堅三年行動，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加大食品藥品常態(tài)化監(jiān)管，守護好群眾“舌尖上的安全”。

在加強基層基礎建設上作示范。用好“黨建+網格+大數(shù)據(jù)”模式，持續(xù)抓基層、打基礎、固基本，奮力實現(xiàn)高效能治理，打造社會治理示范鄭州樣板。堅持和發(fā)展好新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，深化“府院聯(lián)動”“府檢聯(lián)動”，完善矛盾糾紛多元化解機制，推進信訪工作法治化。常態(tài)化開展掃黑除惡、治電詐、打盜竊等專項行動，守護好萬家燈火、社會安寧。

加強國防動員和后備力量建設，抓好民兵、征兵工作和人民防空建設，深化全民國防教育，深入開展雙擁共建，書寫軍民魚水情深的時代新篇。深化軍民融合發(fā)展。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，促進民族團結、宗教和睦。支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等人民團體更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。做好外事、僑務、港澳、對臺工作。加強統(tǒng)計、參事、史志、文史、檔案、援疆等工作。編制好“十五五”規(guī)劃。

(十)突出干字當頭，全面提升政府治理能力現(xiàn)代化水平。

堅持把黨的全面領導貫穿政府工作全過程，以排頭兵的姿態(tài)和先行者的勁頭，努力建設人民滿意的服務型政府。

持續(xù)鍛造忠誠品格。堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，持之以恒用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，持續(xù)提升政治“三力”，確保黨中央各項決策部署在鄭州條條落實、件件落地、事事見效。

加強法治政府建設。深化法治政府示范創(chuàng)建，推動重點領域、新興領域立法，健全完善大普法格局。提升仲裁服務質效。落實全過程人民民主，嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，全面強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督。完善推出首違不罰、無事不擾等清單，讓行政執(zhí)法有尺度、有溫度。

全面提升政府效能。發(fā)揚釘釘子精神，圍繞“國之大者”“民之關切”全力以赴抓落實、求實效。落實“首問負責制”“限時辦結制”，強化部門統(tǒng)籌聯(lián)動，推動政府工作協(xié)同高效，加快構建體系化、全貫通、可衡量、閉環(huán)式長效機制。

守牢清正廉潔底線。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。鞏固深化黨紀學習教育成果，深化政府系統(tǒng)正風肅紀反腐，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，鏟除腐敗滋生土壤。深化國企、基建等重點領域廉政風險防控，堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題。

恪守為民服務宗旨。堅持以人民為中心，時刻把人民群眾的安危冷暖記掛心上，用心用力用情為群眾辦實事、為基層解難題，全力回報人民群眾的信任和期待。堅持勤儉辦一切事業(yè)，把寶貴資源和財力用在發(fā)展緊要處、民生急需上。

各位代表！為政以公，行勝于言。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，團結一心、務實重干，努力在譜寫中國式現(xiàn)代化河南篇章中挑大梁、走在前！

來源：北極星