困惑
電價能降嗎？政府說已經(jīng)優(yōu)惠了
不難發(fā)現(xiàn) ，和充電價格直接相關(guān)的有兩項，一是電價，一是服務(wù)費。那么，電價和服務(wù)費真定高了嗎？
2014年國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于電動汽車用電價格政策有關(guān)問題的通知》（以下簡稱《通知》），明確規(guī)定對電動汽車充換電設(shè)施用電實行扶持性電價政策，其中，對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格。2020年前，暫免收基本電費。居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民用戶所安裝的充電設(shè)施用電，執(zhí)行居民用電價格中的合表用戶電價；黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會公共停車場中設(shè)置的充電設(shè)施用電，執(zhí)行“一般工商業(yè)及其他類”用電價格?！斑@已經(jīng)是在目前我國的整體電價體系下，能給出的比較大的優(yōu)惠了。”國網(wǎng)能源研究院高級工程師何博表示。
《中國汽車報》記者就此問題采訪了國家發(fā)改委有關(guān)部門，得到的回復(fù)是：“關(guān)于充電電價的優(yōu)惠政策，早在2014年就已經(jīng)發(fā)布了，即《關(guān)于電動汽車用電價格政策有關(guān)問題的通知》，目前沒有制定進一步優(yōu)惠政策的打算?！?/p>
記者還注意到，根據(jù)《通知》，2020年前，對電動汽車充換電服務(wù)費實行政府指導(dǎo)價管理。充換電服務(wù)費標準上限由省級人民政府價格主管部門或其授權(quán)的單位制定并調(diào)整。這意味著不同地方在充電價格上有自己的定價權(quán)。
據(jù)了解，北京市規(guī)定每度電服務(wù)費上限標準為當(dāng)日本市92號汽油每升最高零售價的15%；上海市2020年前，電動汽車充電服務(wù)費執(zhí)行政府指導(dǎo)價，暫定為每度不超過1.6元；江西充電服務(wù)費最高，加上電費達到2.36元/度；西安市的充電服務(wù)費最低，為0.40元/度。
北汽新能源充電部門副總監(jiān)陳保江表示，現(xiàn)在確實存在樁企或地域不同，電價亦不同的現(xiàn)象。一般情況下不同地區(qū)國網(wǎng)、南網(wǎng)運營的充電設(shè)施電價和服務(wù)費價格是統(tǒng)一的，均按照當(dāng)?shù)貥藴蕡?zhí)行。其他運營商一般按照充電設(shè)施所在場所物業(yè)方電費標準收取，服務(wù)費不超過該地區(qū)規(guī)定的上限標準。
服務(wù)費能降嗎？樁企表示自己也要生存
針對充電價格高的問題，一位不愿具名的電池領(lǐng)域業(yè)內(nèi)人士認為：“其實充電價格并不高，高就高在充電附加費上，例如高昂的停車費、充電服務(wù)費，這些價格完全可以降下來?！?nbsp; 就此問題，《中國汽車報》記者采訪了幾位充電樁運營企業(yè)負責(zé)人，得到的答案卻并非如此。
“充電費用中的電費定價權(quán)不在我們這兒，而是在政府相關(guān)管理部門手里，樁企收取的服務(wù)費需要支付包括前期的選址費用、工人工資、增容費用等?！本垭娋W(wǎng)絡(luò)科技CEO賈雪峰告訴記者，“服務(wù)費是樁企投資的動力，但其中利潤非常薄。更何況，樁企即便想提高服務(wù)費也是不被允許的，因為政策規(guī)定了服務(wù)費的上限。”
在充電樁企業(yè)看來，他們的盈利空間狹小，如果不收取服務(wù)費，生存都成問題。賈雪峰還認為，電動汽車的使用成本已經(jīng)是燃油車的三分之一左右，當(dāng)前的核心問題不是電價過高，而是電動汽車的品質(zhì)（續(xù)駛里程和電池壽命）與充電網(wǎng)點的完善程度。此外，相比電價，充電樁所在的位置對消費者使用的影響程度也很大。
據(jù)了解，目前絕大多數(shù)的充電樁企業(yè)即便收取了服務(wù)費，盈利依然遙遙無期。寧德時代新能源科技股份有限公司聯(lián)合副董事長李平在不久前召開的“鋰產(chǎn)業(yè)國際高峰論壇”上就表示：“我們調(diào)查了很多充電樁企業(yè)，發(fā)現(xiàn)純市場化的充電樁運營公司目前大多嚴重虧損。我個人認為放開充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)會造成充電服務(wù)費的疊加?？梢钥紤]全部由國家電網(wǎng)來建設(shè)，從而降低電動汽車的使用成本?！?/p>
中國電動汽車充電技術(shù)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長后德虎則提出反對意見：“這種認識是不可取的，電動汽車充電設(shè)施建設(shè)必須要市場化，如果全部由國家電網(wǎng)來建設(shè)，那就缺少了市場競爭，對行業(yè)發(fā)展而言是不健康的?！?/p>
怎么辦
分時電價、技術(shù)突破是關(guān)鍵
記者注意到，《通知》明確提出，制定充換電服務(wù)費標準應(yīng)遵循“有傾斜、有優(yōu)惠”的原則，在國家及地方政府通過財政補貼、無償劃撥充換電設(shè)施建設(shè)場所等方式降低充換電設(shè)施建設(shè)運營成本的基礎(chǔ)上，確保電動汽車使用成本顯著低于燃油（或低于燃氣）汽車使用成本，增強電動汽車在終端市場的競爭力。
顯然，現(xiàn)實的矛盾是，用戶希望充電價格降低，而管理部門和運營企業(yè)卻表明沒有降的空間。此外，國家發(fā)改委對電動汽車充換電設(shè)施用電實行的扶持性電價政策卻有明確的退出時間，2020年以后極有可能不再免收基本電費。如此看來，充電價格不僅存在降不下來的現(xiàn)實困難，遠期還有上漲的壓力。
一位從國家電網(wǎng)離職的專家給出了在現(xiàn)有格局下降低充電價格的建議，他認為，現(xiàn)在很多企業(yè)拿不到大工業(yè)電價免收基本電費的優(yōu)惠，建議地方政府針對充電設(shè)施進一步細化電價政策，并結(jié)合監(jiān)控平臺，制定基于電量的補貼政策，這樣地方政府未來幾年的財政壓力并不會增加太多。
更多的專家則認為分時電價以及技術(shù)上的進步是降低電價的根本方法。龐雷表示：“歐美國家電力系統(tǒng)比較成熟，工業(yè)電價和民用電價沒太大區(qū)別，但波峰波谷電價差別很大，這一點可以借鑒，目前我國僅有少部分省市出臺了分時電價政策?！?/p>
“根據(jù)我們的研究，應(yīng)采用分時電價手段來引導(dǎo)電動汽車充電行為，一方面有利于降低電動汽車用戶的充電成本，另一方面也有利于提高充電設(shè)施利用效率?！焙尾┱f，“所以，我們的建議是，由國家價格主管部門牽頭，推動各省市價格主管部門開展分時電價政策研究，根據(jù)各地的資源稟賦、電源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素，制定出與各地實際情況相適應(yīng)的電動汽車充電分時電價政策，且實施的范圍有必要進一步擴大?！?/p>
對于技術(shù)上的應(yīng)用，何博建議，在未來還可以通過“源-網(wǎng)-樁-車”大范圍智能互動提高可再生能源消納能力或者提供電網(wǎng)調(diào)頻調(diào)峰等輔助服務(wù)，以此降低充電價格。
“解決這一問題最重要的手段是技術(shù)革新，如果未來充電技術(shù)有所突破，充電時間大大縮短，就可以大幅降低停車費?！币晃徊辉妇呙膶＜艺J為，大功率快充等技術(shù)的突破可以在降低停車費用方面發(fā)揮作用。
