四川省發(fā)展和改革委員會(huì)等部門(mén)關(guān)于印發(fā)《四川省新型儲(chǔ)能電站安全管理工作導(dǎo)則(暫行)》的通知

(川發(fā)改能源〔2025〕63號(hào))
 

各市(州)發(fā)展改革委、能源主管部門(mén)、運(yùn)行主管部門(mén)，有關(guān)企業(yè)：

　　為加強(qiáng)新型儲(chǔ)能電站安全管理工作，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)我省新型儲(chǔ)能健康有序發(fā)展，省發(fā)展改革委、省能源局會(huì)同應(yīng)急管理廳、四川消防救援總隊(duì)制定了《四川省新型儲(chǔ)能電站安全管理工作導(dǎo)則(暫行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

　　四川省發(fā)展和改革委員會(huì) 四川省能源局

　　四川省應(yīng)急管理廳 四川省消防救援總隊(duì)

　　2025年2月12日
 

四川省新型儲(chǔ)能電站安全管理工作導(dǎo)則(暫行)

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)新型儲(chǔ)能電站安全管理工作，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)我省新型儲(chǔ)能健康有序發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)電力法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《國(guó)家能源局綜合司關(guān)于加強(qiáng)電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全管理的通知》(國(guó)能綜通安全〔2022〕37 號(hào))《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)〈防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求(2023 版)〉的通知》(國(guó)能發(fā)安全〔2023〕22 號(hào))等相關(guān)文件，制定本導(dǎo)則。

　　第二條 本導(dǎo)則適用于除抽水蓄能外以輸出電力為主要形式，并對(duì)外提供服務(wù)，且功率為 500 千瓦、容量為 500 千瓦時(shí)以上的新型儲(chǔ)能電站。其他功率及容量的新型儲(chǔ)能設(shè)施按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 業(yè)主(項(xiàng)目單位)是新型儲(chǔ)能電站安全運(yùn)行的責(zé)任主體，要將備案管理的新型儲(chǔ)能電站安全管理納入企業(yè)安全管理體系，健全安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，加 強(qiáng)新型儲(chǔ)能電站安全管理及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，強(qiáng)化應(yīng)急管理和事故處置，依法承擔(dān)安全責(zé)任。

　　第二章 規(guī)劃設(shè)計(jì)

　　第四條 加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。省級(jí)能源主管部門(mén)統(tǒng)籌新型儲(chǔ)能電站建設(shè)規(guī)劃布局，市(州)能源主管部門(mén)和運(yùn)行主管部門(mén)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行等管理，督促項(xiàng)目業(yè)主履行安全主體責(zé)任。在新型儲(chǔ)能電站項(xiàng)目規(guī)劃過(guò)程中，要堅(jiān)持底線思維，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與論證，合理確定電站選址、布局和安全設(shè)施建設(shè)。新型儲(chǔ)能電站選址要與相鄰民用建筑、工業(yè)建筑、交通道路等設(shè)施保持安全距離，應(yīng)遠(yuǎn)離人員密集場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所。要保障安全生產(chǎn)投入，確保安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入運(yùn)行和使用。

　　第五條 加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查。應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開(kāi)展設(shè)計(jì)工作，并組織開(kāi)展設(shè)計(jì)審查。設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)，安全設(shè)施的配置應(yīng)滿(mǎn)足工程施工和運(yùn)行維護(hù)安全需求。新型儲(chǔ)能電站要做好電站設(shè)施安全防護(hù)措施。要按照檔案管理規(guī)定保存好全過(guò)程的檔案資料。

　　第三章 設(shè)備選型

　　第六條 嚴(yán)格設(shè)備把關(guān)。堅(jiān)持質(zhì)量第一，選用的設(shè)備及系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)要求，并通過(guò)具備儲(chǔ)能專(zhuān)業(yè)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格。要根據(jù)相關(guān)技術(shù)要求，優(yōu)選安全、可靠、環(huán)保的產(chǎn)品。鼓勵(lì)在特大城市、中心城市布局的新型儲(chǔ)能電站采用釩液流電池等安全水平較高的技術(shù)路線。涉網(wǎng)設(shè)備應(yīng)符合電網(wǎng)安全運(yùn)行相關(guān)技術(shù)要求。

　　第七條 加強(qiáng)到貨抽檢。開(kāi)展新型儲(chǔ)能電站設(shè)備和管理系統(tǒng)等到貨抽檢應(yīng)當(dāng)委托具備儲(chǔ)能專(zhuān)業(yè)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)。抽檢選樣要滿(mǎn)足批次和產(chǎn)品一致性抽樣要求。抽檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足國(guó)家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)安全性能技術(shù)要求。

　　第四章 施工建設(shè)

　　第八條 加強(qiáng)施工管理。新型儲(chǔ)能電站建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法委托具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。要按照有關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)保障電站安全建設(shè)投入，規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用。要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)控，避免主要設(shè)備發(fā)生強(qiáng)烈震動(dòng)和物理?yè)p傷，定期組織開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全檢查。

　　第九條 嚴(yán)格施工驗(yàn)收。新型儲(chǔ)能電站投產(chǎn)前，要組織開(kāi)展工程竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)， 通過(guò)電站消防驗(yàn)收(備案)。

　　第五章 并網(wǎng)驗(yàn)收

　　第十條 做好并網(wǎng)準(zhǔn)備。新型儲(chǔ)能電站開(kāi)展并網(wǎng)檢測(cè)應(yīng)當(dāng)委托具備儲(chǔ)能專(zhuān)業(yè)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)。并網(wǎng)驗(yàn)收前，要完成電站主要設(shè)備及系統(tǒng)的型式試驗(yàn)、整站調(diào)試試驗(yàn)和并網(wǎng)檢測(cè)。

　　第十一條 加強(qiáng)并網(wǎng)驗(yàn)收。電網(wǎng)企業(yè)要積極配合開(kāi)展新型儲(chǔ)能電站的并網(wǎng)和驗(yàn)收工作，對(duì)不符合國(guó)家(行業(yè))并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的電站，杜絕“帶病并網(wǎng)”。應(yīng)當(dāng)優(yōu)化調(diào)度運(yùn)行方案，在并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議中明確電站安全調(diào)度區(qū)間，并嚴(yán)格執(zhí)行。

　　第六章 運(yùn)行維護(hù)

　　第十二條 強(qiáng)化日常管理。將新型儲(chǔ)能電站的運(yùn)行維護(hù)納入企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理，嚴(yán)格落實(shí)安全管理規(guī)定。要制定電站運(yùn)行檢修和安全操作規(guī)程，定期開(kāi)展主要設(shè)備設(shè)施及系統(tǒng)的檢查，評(píng)估其健康狀態(tài)。

　　第十三條 規(guī)范信息報(bào)送。按照有關(guān)規(guī)定向國(guó)家電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)報(bào)送設(shè)備安全性能、電站安全運(yùn)行狀態(tài)、隱患排查治理、風(fēng)險(xiǎn)管控和事故事件等安全生產(chǎn)信息，提升電站 信息化管理水平。

　　第十四條 加強(qiáng)人員培訓(xùn)。定期組織新型儲(chǔ)能電站從業(yè)人員開(kāi)展教育培訓(xùn)和考核，不斷提升業(yè)務(wù)技能，確保熟悉電站事故特性，掌握消防設(shè)施及器材操作規(guī)程和應(yīng)急處置流程。電站控制室、設(shè)備室等重點(diǎn)部位的工作人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)和考核，具備消防設(shè)施及器材操作能力，考核不合格或不能勝任工作崗位的應(yīng)及時(shí)清退。

　　第十五條 做好運(yùn)行監(jiān)測(cè)。實(shí)時(shí)監(jiān)控新型儲(chǔ)能電站運(yùn)行工況，鼓勵(lì)采取人工智能、圖像識(shí)別等技術(shù)手段，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管控。在項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)壽命或安全運(yùn)行狀況不滿(mǎn)足相關(guān)技術(shù)要求時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織論證評(píng)估和整改工作。經(jīng)整改后仍不滿(mǎn)足相關(guān)要求的，應(yīng)及時(shí)采取項(xiàng)目退役措施，并及時(shí)報(bào)告原備案機(jī)關(guān)及其他相關(guān)單位。

　　第十六條 加強(qiáng)退役管理。新型儲(chǔ)能電站應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)壽命、安全運(yùn)行狀況以及有關(guān)國(guó)家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范電站的退役管理。主要設(shè)備無(wú)法滿(mǎn)足運(yùn)行技術(shù)指標(biāo)或安全要求，改造成本或檢修維護(hù)技術(shù)經(jīng)濟(jì)性不合理時(shí)，應(yīng)進(jìn)行退役處理。

　　第十七條 明確委托責(zé)任。在委托運(yùn)維單位進(jìn)行新型儲(chǔ)能電站運(yùn)行維護(hù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確雙方的安全責(zé)任，并監(jiān)督運(yùn)維單位嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)行維護(hù)相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)與國(guó)家(行業(yè))標(biāo)準(zhǔn)，履行相關(guān)安全職責(zé)，及時(shí)消除安全隱患。應(yīng)對(duì)委托運(yùn)維單位加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，及時(shí)糾正新型儲(chǔ)能電站日常運(yùn)行維護(hù)中存在的規(guī)章制度執(zhí)行不到位、日常管理不規(guī)范等問(wèn)題，建立治理臺(tái)賬，跟蹤督導(dǎo)落實(shí)，確保新型儲(chǔ)能電站管理漏洞和運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)得到及時(shí)治理和有效防控。

　　第七章 消防安全和應(yīng)急處置

　　第十八條 落實(shí)消防責(zé)任。明確新型儲(chǔ)能電站消防安全責(zé)任人和消防安全管理人，落實(shí)消防安全責(zé)任制。制定消防安全制度、消防安全操作規(guī)程和滅火應(yīng)急疏散預(yù)案。確定消防安全重點(diǎn)部位，按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配置消防設(shè)施、器材和標(biāo)識(shí)，并定期開(kāi)展檢驗(yàn)維修，確保完好有效。組織防火檢查、巡查，及時(shí)消除隱患，保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通。設(shè)有消防控制室的新型儲(chǔ)能電站，應(yīng)當(dāng)落實(shí) 24 小時(shí)值班制度。

　　第十九條 開(kāi)展應(yīng)急演練。結(jié)合新型儲(chǔ)能電站事故特點(diǎn)，組織編制應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，配備專(zhuān)業(yè)應(yīng)急處置人員和滿(mǎn)足電站事故處置需求的應(yīng)急救援裝備，定期組織開(kāi)展火災(zāi)等應(yīng)急演練，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。按照有關(guān)規(guī)定，建立完善消防檔案資料并及時(shí)更新，保障并協(xié)助滅火救援行動(dòng)實(shí)施。

　　第二十條 建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)向本地區(qū)人民政府應(yīng)急管理部門(mén)、消防救援部門(mén)報(bào)備新型儲(chǔ)能電站應(yīng)急預(yù)案，做好常態(tài)化應(yīng)急救援準(zhǔn)備，與本地區(qū)人民政府有關(guān)部門(mén)建立應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　第二十一條 做好事故應(yīng)急處理。根據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情嚴(yán)重程度啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，新型儲(chǔ)能電站發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)按程序處置并立即上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)。

　　第八章 其 他

　　第二十二條 市(州)能源主管部門(mén)和運(yùn)行主管部門(mén)要落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)與各部門(mén)銜接，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)新型儲(chǔ)能電站安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為實(shí)施行政處罰。鼓勵(lì)科研院所開(kāi)展新型儲(chǔ)能電站安全運(yùn)行方面的技術(shù)研究，推廣、使用先進(jìn)技術(shù)和器材裝備。

　　第二十三條 新型儲(chǔ)能電站發(fā)生事故的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)消防法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》等規(guī)定，追究法律責(zé)任