2025年2月27日，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)舉辦的《光伏行業(yè)2024年發(fā)展回顧與2025年形勢(shì)展望研討會(huì)》在京舉行。會(huì)議期間，工業(yè)和信息化部電子處處長(zhǎng)李婷出席會(huì)議并發(fā)表演講。

　　以下為演講實(shí)錄(節(jié)選)

　　光伏行業(yè)堅(jiān)持自力更生、自主創(chuàng)新，堅(jiān)持效率優(yōu)先市場(chǎng)，主導(dǎo)從材料設(shè)備市場(chǎng)的“三頭在外”到實(shí)現(xiàn)“端到端的自主可控”，并在產(chǎn)業(yè)規(guī)模技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)體系等方面都確立了全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。2024年，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)延續(xù)了高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

　　在制造端，全國(guó)多晶硅、硅片、電池、組件產(chǎn)量繼續(xù)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)都超過(guò)了10%。TOPCon、異質(zhì)結(jié)量產(chǎn)光電轉(zhuǎn)化效率也達(dá)到了25.4%和25.6%，均較2023年提升了0.4個(gè)百分點(diǎn)。組件的實(shí)驗(yàn)室的效率14次打破世界紀(jì)錄，鈣鈦礦晶硅疊成電池的實(shí)驗(yàn)室的效率超過(guò)了34.6%。

　　在消費(fèi)端，我國(guó)光伏行業(yè)深度參與了國(guó)內(nèi)外的能源轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為了全球經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展的核心力量。2024年國(guó)內(nèi)新增光伏裝機(jī)277.57GW，同比增長(zhǎng)了28%。電池、組件出口量同比增長(zhǎng)超過(guò)40%和12%。但當(dāng)前行業(yè)發(fā)展也面臨著競(jìng)爭(zhēng)加速與全球化壁壘高度的雙重挑戰(zhàn)，需要引起我們足夠的重視。

　　從國(guó)內(nèi)看，階段性的結(jié)構(gòu)性供需錯(cuò)配導(dǎo)致光伏產(chǎn)品價(jià)格大幅下跌，除了部分輔材設(shè)備企業(yè)盈利保持增長(zhǎng)外，硅料、硅片、電池、組件等主產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)都出現(xiàn)了較大規(guī)模的虧損，由此也衍生出放松產(chǎn)品質(zhì)量管控、有效研發(fā)投入下滑等深層次的問(wèn)題。

　　從國(guó)際看，有關(guān)國(guó)家強(qiáng)化光伏行業(yè)的貿(mào)易壁壘，加快出臺(tái)了相關(guān)政策，來(lái)支持其本土光伏制造業(yè)。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)全球化發(fā)展的不確定性有所增加。我們應(yīng)該看到，歐美國(guó)家在光伏的理論研究技術(shù)沉淀、科研成果和人才支撐等方面依然具有雄厚的基礎(chǔ)，構(gòu)建先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的能力不容小覷，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的局面，我們行業(yè)必須要有清醒的、全面的認(rèn)識(shí)。

　　第一，光伏產(chǎn)業(yè)廣闊發(fā)展的前景沒(méi)有變。從國(guó)內(nèi)看，集中式、分布式光伏裝機(jī)需求比較穩(wěn)定，離網(wǎng)前的光譜需求也有巨大的增量空間。從國(guó)際看，一些國(guó)家在能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略上雖然具有一定的反復(fù)性，但始終沒(méi)有偏離綠色化發(fā)展這條主線。南美、中東、非洲等新興國(guó)家，也高度關(guān)注光伏等可再生能源市場(chǎng)需求，長(zhǎng)期看好的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變。

　　第二，以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)光伏高質(zhì)量發(fā)展的主線邏輯沒(méi)有變。從歷史維度看，技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)的提效降本，貫穿了我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)完整的發(fā)展歷程。未來(lái)光伏行業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)能也必將來(lái)自于關(guān)鍵技術(shù)突破，從而推動(dòng)生產(chǎn)效率的提升、產(chǎn)品性能的升級(jí)和生產(chǎn)成本的進(jìn)一步下降。

　　第三，更好地發(fā)揮有為政府和有效市場(chǎng)作用，來(lái)解決行業(yè)發(fā)展困境的思路沒(méi)有變。當(dāng)前，光伏行業(yè)迫切需要解決內(nèi)轉(zhuǎn)式競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，其原因復(fù)雜多樣，既有行業(yè)技術(shù)裝備快速更新迭代的內(nèi)在因素，也包括新能源產(chǎn)業(yè)高度關(guān)注下，社會(huì)資本競(jìng)相涌入，更有行業(yè)主流企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的一些戰(zhàn)略性的誤判。面對(duì)當(dāng)前的不利局面，我們將會(huì)同有關(guān)的部門(mén)，積極做好產(chǎn)業(yè)調(diào)控，從供需兩端協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)行業(yè)盡快脫困。近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出要化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，從供需兩側(cè)發(fā)力，標(biāo)本兼治，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。

　　下一步，我司將深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，圍繞規(guī)范行業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和推動(dòng)國(guó)際合作等方面開(kāi)展以下工作。

　　一是遏制低水平重復(fù)建設(shè)。十三年以來(lái)，持續(xù)實(shí)施了光伏制造行業(yè)的規(guī)范條件政策。截至目前，已累計(jì)發(fā)布了12批涵蓋光伏制造業(yè)主要環(huán)節(jié)60%以上的骨干企業(yè)。2024年，我們對(duì)這個(gè)文件做了重新的修訂，進(jìn)一步引導(dǎo)地方因地制宜、合理布局光伏項(xiàng)目，減少單純擴(kuò)大產(chǎn)能的光伏制造項(xiàng)目，通過(guò)提高項(xiàng)目建設(shè)前的資本金比例和項(xiàng)目建成后的產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)要求，提高行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻。下一步，我們將進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)范條件的政策作用，強(qiáng)化與相關(guān)部門(mén)的政策聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)光伏行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，要更好地發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)作用，強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同發(fā)力，重點(diǎn)發(fā)揮國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，周底線行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)拉高線，管理標(biāo)準(zhǔn)和空白的作用，以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，會(huì)同國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局研究制定光伏行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)的有關(guān)政策文件，推動(dòng)解決技術(shù)路線驅(qū)動(dòng)、原創(chuàng)技術(shù)不足等問(wèn)題。同時(shí)，我們也積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)鼓勵(lì)和引導(dǎo)先進(jìn)的光伏技術(shù)和研發(fā)和應(yīng)用，通過(guò)應(yīng)用權(quán)益來(lái)加速技術(shù)的迭代升級(jí)。

　　三是扶持培育扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)，鞏固提升全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在于我們行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)的頭部企業(yè)均加大了技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，儲(chǔ)備了更加先進(jìn)的光伏技術(shù)，這是我們企業(yè)提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、跨越產(chǎn)業(yè)周期的底氣。下一步，我們將加大行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的培育支持力度，會(huì)同有關(guān)部門(mén)一起支持光伏行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮積極作用。在防范相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)前提下，用好行業(yè)自律，積極營(yíng)造創(chuàng)新引領(lǐng)、質(zhì)量?jī)?yōu)先的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌利用各類(lèi)政策資源渠道，多維度打造優(yōu)勢(shì)企業(yè)，發(fā)展壯大空間渠道，深化國(guó)際合作。通過(guò)中巴合作伙伴關(guān)系、金磚國(guó)家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系等多邊和雙邊機(jī)制，拓寬國(guó)際交流合作渠道，鼓勵(lì)人才技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等國(guó)際合作，推動(dòng)中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)高水平走出去，形成與我們產(chǎn)業(yè)地位相匹配的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。

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