“美國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)現(xiàn)已陷入癱瘓，”《華爾街日報》23日刊文稱，拜登時代推動風(fēng)能發(fā)展的計(jì)劃在特朗普總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下陷入停滯，特朗普暫停了風(fēng)能項(xiàng)目的聯(lián)邦許可及土地租賃，導(dǎo)致主要開發(fā)商陷入困境。

　　“巨大而丑陋的風(fēng)車”

　　競選期間，特朗普對海上風(fēng)電項(xiàng)目提出了猛烈批評，并承諾“上任第一天就停止”。特朗普再度入主白宮后立即簽署行政令，叫停所有海上和陸地風(fēng)電項(xiàng)目的聯(lián)邦許可證。在就職當(dāng)天1月20日，特朗普稱：“我們不會發(fā)展風(fēng)能。”他將風(fēng)力渦輪機(jī)斥為“巨大而丑陋的風(fēng)車”，稱它們“會毀了你的社區(qū)”。

　　據(jù)美聯(lián)社報道，在特朗普簽署行政命令后，歐洲能源巨頭殼牌公司放棄了新澤西州沿海的一個大型海上風(fēng)力項(xiàng)目。該項(xiàng)目擁有大部分許可，如果兩個階段項(xiàng)目都完成，將為100萬戶家庭提供足夠的電力，足以滿足新澤西州1/3家庭的用電需求。

　　受行政程序影響，不少風(fēng)電公司暫停了所有新舊項(xiàng)目。據(jù)《華爾街日報》梳理，自去年美國大選以來，風(fēng)電開發(fā)商紛紛推遲項(xiàng)目并減記投資價值，眾多計(jì)劃面臨取消。其中，法國能源巨頭道達(dá)爾將海上風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目擱置4年;殼牌計(jì)提了高達(dá)10億美元的損失，其中超過一半以上來自該公司海上風(fēng)電項(xiàng)目;丹麥風(fēng)電巨頭沃旭能源則對其在美國的海上風(fēng)電業(yè)務(wù)計(jì)提了17億美元的損失，并將公司至2030年的投資計(jì)劃削減1/4。業(yè)內(nèi)分析師認(rèn)為，雖然一些已經(jīng)啟動的風(fēng)電項(xiàng)目仍在繼續(xù)，但行業(yè)目前陷入了對未來發(fā)展方向的不確定性，開發(fā)商迫切需要解決許多懸而未決的問題。

　　除聯(lián)邦許可被叫停之外，美國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策也可能被取消。根據(jù)拜登政府任內(nèi)通過的2022年《通脹削減法》，風(fēng)電項(xiàng)目能享受稅收減免，但特朗普一直痛斥該法是“騙局”。去年美國大選后，擔(dān)心稅收優(yōu)惠政策有變的風(fēng)電廠商忙著推進(jìn)風(fēng)電項(xiàng)目，包括訂購設(shè)備等，以證明項(xiàng)目已經(jīng)啟動，保證獲得現(xiàn)有的稅收抵免。盡管如此，分析人士稱，隨后企業(yè)還是得想辦法拿到下一輪的風(fēng)電項(xiàng)目許可。包括項(xiàng)目開發(fā)商、融資方等在內(nèi)的各方人士都希望能獲得“比當(dāng)前更高的確定性”。

　　“敵意”沖擊整個產(chǎn)業(yè)鏈

　　在特朗普政府執(zhí)政之前，美國海上風(fēng)電項(xiàng)目就面臨包括供應(yīng)鏈問題、利率上升和通脹壓力等在內(nèi)的挑戰(zhàn)，使得項(xiàng)目建設(shè)成本大幅上升，一些開發(fā)商不得不重新協(xié)商融資協(xié)議。

　　許可的暫停使得本就艱難的行業(yè)雪上加霜。路透社近日梳理發(fā)現(xiàn)，過去兩年來，美國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)形勢急轉(zhuǎn)直下，已導(dǎo)致許多擬建的項(xiàng)目長期延誤，成本飆升，甚至失敗，造成大量工作崗位的丟失以及數(shù)十億美元的投資損失。一家名為4C離岸的市場研究機(jī)構(gòu)2022年曾預(yù)計(jì)，到2030年，美國風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模將超過拜登政府預(yù)設(shè)的30吉瓦目標(biāo);可該機(jī)構(gòu)去年卻表示，預(yù)計(jì)2030年美國風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模將低于25吉瓦。

　　此外，路透社認(rèn)為，特朗普對風(fēng)電的“敵意”不僅影響風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，還對包括造船、港口和電纜等在內(nèi)的整個產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈造成沖擊。據(jù)悉，僅路易斯安那州就有38家公司簽訂了供應(yīng)合同，包括造船和船舶支持。

　　路透社披露，過去10年來，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)為海上風(fēng)電項(xiàng)目安裝設(shè)備、運(yùn)輸人員采購了數(shù)十艘輪船，訂單總額約20億美元，目前仍有15億美元處于預(yù)訂或正在建造階段。風(fēng)電用船訂單萎縮現(xiàn)象不僅影響造船企業(yè)，進(jìn)而也影響到美國鋼鐵企業(yè)。

　　行業(yè)倡導(dǎo)者強(qiáng)調(diào)，仍在開發(fā)或建設(shè)中的項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。美國清潔能源協(xié)會的弗蘭克·馬基亞羅拉說：“它們已經(jīng)為我們的經(jīng)濟(jì)帶來了關(guān)鍵利益。”

　　美國的爭議

　　風(fēng)電項(xiàng)目在美國爭議頗大，特別是遭到美國保守派的反對。美國保守派智庫傳統(tǒng)基金會官網(wǎng)近日刊文為特朗普叫停聯(lián)邦風(fēng)電許可證的行為叫好，認(rèn)為風(fēng)電太依賴自然條件，不夠可靠，在人工智能推動數(shù)據(jù)中心用電需求大增的背景下，必須尋找可靠的能源保障。

　　但美國自然資源保護(hù)協(xié)會電力總經(jīng)理基特肯尼迪表示：“抑制本土風(fēng)能不僅對清潔空氣、公眾健康和國家安全不利，而且在能源需求不斷上升時切斷了一個有前景的額外電力來源。”

　　英國《衛(wèi)報》近日刊文稱，美國在可再生能源部署方面仍落后于其他國家和地區(qū)，特別是歐洲和中國。分析人士警告稱，當(dāng)下美國能源政策上的政治不確定性會影響清潔能源部署，若稅收優(yōu)惠政策取消，會嚴(yán)重影響清潔能源推進(jìn)。

　　據(jù)美聯(lián)社介紹，大型海上風(fēng)力發(fā)電場在歐洲已經(jīng)發(fā)電三十年了，在亞洲也開始使用。專家認(rèn)為它們是應(yīng)對氣候變化的重要組成部分，因?yàn)槿绻c電池儲能相結(jié)合，它們可以取代化石燃料發(fā)電廠。拜登政府試圖將海上風(fēng)電作為解決氣候變化問題的解決方案，制定了部署海上風(fēng)能的國家目標(biāo)，并批準(zhǔn)了十幾個商業(yè)規(guī)模的海上風(fēng)能項(xiàng)目。而現(xiàn)在，荷蘭國際集團(tuán)環(huán)境、社會和治理研究副總裁Coco Zhang表示：“若無強(qiáng)有力的政策支持，這些項(xiàng)目對投資者的吸引力可能會降低。該行政令給市場帶來的潛在不確定性不容忽視。”(環(huán)球時報記者 楊舒宇 環(huán)球時報特約記者 汪品植)